"Article 34 TUE 1. Les États membres coordonnent leur action au sein des organisations internationales et lors des conférences internationales. Ils défendent dans ces enceintes les positions de l'Union. Le haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité assure l'organisation de cette coordination." Dans le cadre de la conduite d’une politique étrangère commune de l’Union, les traités prescrivent notamment que les Etats membres « coordonnent leurs actions au sein des organisations internationales ». L’enceinte des Nations Unies (Assemblée générale et Conseil de sécurité) est, à l’évidence, le principal forum au sein duquel cette coordination devrait être assurée. Il apparait cependant que les votes des représentants des Etats membres y sont souvent contradictoires - si bien que l’influence de l’UE dans les débats onusiens s’en trouve affaiblie sinon inexistante. Un récent exemple en est une manifestation caricaturale : il s’agit d’un vote en Assemblée générale du 11/11/22 relatif à la saisine de la Cour de Justice internationale sur la question des territoires palestiniens occupés par l’Etat d’Israël (1). Les votes des 27 Etats membres de l’UE se sont ainsi dispersés : 7 votes pour - 7 votes contre - 13 abstentions … (2) Il reste à déterminer si cette dispersion résulte de positions diplomatiques nationales véritablement opposées - ou si les chancelleries (ou du moins leurs différents bureaux onusiens) n’ont même pas pris la peine de se concerter pour tenter d’élaborer une position et un vote communs. Quoiqu’il en soit, sur ce thème comme sur bien d’autres, cette absence de coordination européenne aboutit à rendre l’Union invisible - voire « ridicule » (3) - dans ce forum mondial ainsi d’ailleurs que dans certains autres comme le FMI voire l’OCDE. Et l’on imagine avec appréhension quelle serait/sera la situation dans une UE élargie à plus de 35 Etats membres … Jean-Guy Giraud 14 - 11 - 2022
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(1) voir : https://www.reuters.com/world/middle-east/un-votes-ask-icj-opinion-israels-occupation-2022-11-11/
(2) voir : https://www.youtube.com/watch?v=Q7pHfNQ7Iws