LA RÉFORME ANNONCÉE DU CONSEIL EUROPÉEN
Le Conseil Européen se réunit les 15 et 16 Octobre 2026 à Bruxelles.
En tant qu’organe suprême de l’Union européenne (ainsi consacré par les traités), il est censé « donner les impulsions nécessaires au développement de l’Union et en définir les orientations et les priorités politiques générales ». Il se prononce par consensus cad à l’unanimité des ses 27 membres - laissant ainsi à chacun d’entre eux un droit de veto sur toute décision.
Tout citoyen européen est donc en droit de s’interroger sur l’identité des personnes composant cet aréopage dont tous et chacun des membres déterminent le sort de l’Europe (1).
De fait, la très grande majorité d’entre eux sont parfaitement inconnus du grand public (à l’exception des dirigeants nationaux respectifs).
Pour matérialiser cette ignorance, le site de Toute l’Europe propose un Quiz révélateur auquel les lecteurs sont invités à répondre.
Il est probable que même les lecteurs les plus avertis auront du mal à en identifier ne serait-ce que la moitié … et ce d’autant plus que cette liste évolue rapidement en fonction des fréquents changements des titulaires - comme ce sera probablement encore le cas en 2027 du fait des nombreuses échéances électorales nationales …
Cette incapacité à identifier le souverain - cad à personnifier le pouvoir - pose un problème de légitimité sinon de démocratie. Comment adhérer à un système politique dont on ne connait pas les dirigeants que l’on n’a pas collectivement élus pour exercer le pouvoir et auxquels on ne peut pas demander de rendre des comptes ?
Et ce malaise s’accroit lorsqu’il apparait - répétitivement - que ce souverain est trop souvent incapacité par ses propres divisions internes et dans l’impossibilité de résoudre les problèmes dont il s’est auto-saisi.
Il sera d’ailleurs facile, à l’issue de la réunion des 15 et 16 Octobre 2026, de cocher les points de l’ordre du jour sur lesquels un accord unanime aura pu intervenir (budget, défense, Moyen-Orient, …)(1)
L’Union européenne se trouve, à cette étape de son histoire, dans la situation inconfortable de devoir à la fois renforcer son unité face à des défis croissants et gérer une diversité accrue par des élargissements successifs.
Situation qui, à l’évidence, exige des réformes de gouvernance parmi lesquelles celles relatives au rôle et fonctionnement du Conseil européen apparait incontournable.
Jean-Guy Giraud
15- 10 - 2026
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